对我国就业形势科学综合分析报告

一、以创业带动就业，是在对我国就业形势科学分析基础上提出的创新举措
　　一方面，随着经济全球化的发展，各国就业问题日渐突出，而其中青年人就业更成为一个国际性的难题。我国是世界上人口增长最快的地区之一。人口的快速增长、劳动力的超常规供给，再加上我国进入社会转型期，城镇大量职工的下岗、失业；农村大量富余劳动力的自发流动和转移等，使我国的就业问题更加突出。同时，随着时间的推移和就业环境的变化，就业问题呈现出许多新特征、新现象。如新生劳动力就业总量急剧增加，就业结构性矛盾和区域性矛盾突出；农村劳动力供求矛盾加剧，农业就业空间进一步萎缩；政府在解决就业问题上的各种政策不配套、不协调等。尤其是大学生的就业年来异近年来异常突出的问题。51-论文-网-欢迎您
　　另一方面，由于科学技术的飞速发展、经济结构的升级和资本有机构成的提高，我国经济增长吸纳劳动力的作用有所减弱。有关数据表明，“九五”时期经济每增长一个百分点，可带动就业增长0.13个百分点。但到“十五”时期，经济每增长一个百分点带动的就业增加量明显下降。“九五”时期国内生产总值每值长一个百分点能带动90多万人就业，“十五”时期下降到带动80多万人就业。显而易见，在当前的经济结构下，即使保持同样的发展速度，仅仅依靠经济增长来扩大就业是不够的。十七大报告提出实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，是党中央在对我国的就业形势进行科学分析之后作出的创新举措。51-论文-网-欢迎您
　　二、以创业带动就业，是积极的、有效的就业政策
　　积极的就业政策的核心在于促进就业。这意味着一方面要千方百计在原有的岗位基础上扩大就业；另一方面，要积极鼓励创业，以创业带动就业。这是依据创业带动就业的倍增效应提出来的。劳动者在创业的时候，不但解决自己的就业问题，还可以通过合伙创业、组建公司等方式带动更多的人就业，培养和造就更多的创业主体。在目前我国的经济结构下，一个职工创业一般可以带动五个职工实现就业。现实中，民营企业的发展是缓解就业压力的主力军。尤其中小企业是市场中最活跃的力量，能提供最多的就业机会。如果政府在加快经济发展、扩大就业需求的同时，把鼓励创业作为解决就业问题的重要手段，通过创业使中小企业获得快速发展，不但可以扩大就业，还可以推动经济的发展。可见，以创业带动就业，不仅是积极的、有效的政策，而且是一条既有效增加就业、又积极鼓励创新的良性发展道路。51-论文-网-欢迎您
　　三、以创业带动就业，关键在于转变思想观念，创新就业模式
　　观念决定思路、决定行动。以创业带动就业首先要转变就业观念。笔者认为，转变就业观念，需从三个方面着手。51-论文-网-欢迎您
　　在就业者方面，要打破“听从召唤”、“服从安排”的思维定式，转变把“命运交给政府”、“一生依靠单位”的观念。长期以来，由于传统就业观念的影响，许多就业者存在观念误区，如追求稳定、追求高待遇、想一步到位等等。面对当前的就业形势，就业者应该转变观念，强化自强自立信念，树立自主创业是就业的新形式、天地广阔、大有作为的新观念，向自主创业、向民营企业、个体企业发展。努力认识社会，适应社会，正确为自己定位，迈出自主创业的步伐。51-论文-网-欢迎您
　　在政府方面，要出台更多鼓励措施和优惠政策推动就业者转变就业观念。一方面，要完善支持自主创业、自谋职业政策。政府要从鼓励劳动者就业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经婴商管愧工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。要加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大扶持创业的范围。另一方面，要加大扶持力度，对那些拥有一技之长、有创业信心但找不到门路的就业者，要主动为他们提供信息服务，积极牵线搭桥；对有一定创业能力但缺乏资金的，可采取小额贷款或借款的方式给予必要的资金扶持；对那些有一技之长的技术人员，建立劳动力供求信息库，及时向创业者推荐。政府还应对创业相关环节，如创业培训的师资、教材、场地等加大财政支持，扩大小额担保贷款贴息范围。金融部门应简化创业者贷款手续，方便创业者贷款创业，为创业者提供资金支持。同时，还要规范劳动力市场秩序，提供创业服务和完善的社会保障体系，免除创业者的后顾之忧。51-论文-网-欢迎您
　　在社会方面，首先，要加大创业光荣的宣传。使全社会认识到：一人创业，多人受惠；众人创业，国家受惠。是利己、益人、益国的好事。宣传部门应加大宣传力度，颂扬创业精神，报道创业事迹，以激励年轻人的创业热情，使更多劳动者成为创业者。其次，要营造良好的创业环境。在全社会形成崇尚创业、向往创业的良好氛围，形成有利于创业的环境，使更多的人能够在宽松的环境中自主创业。再次，要广泛开展创业教育。各类高校和专业学校都应重视创业教育，加强学生创业意识和创业能力的培养，将创业技能和创业精神作为高等教育的重要内容。各级劳动保障部门应健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。加大劳动者培训力度，提高培训质量，培养更多高质量的、具有创新能力的、能够在各种岗位进行创业的人才。